提高自身食品安全管理水平

2018-04-30 04:37

(3)发动群众举报违法犯罪行为,各单位要广泛宣传12365投诉举报电话,根据群众举报线索及时追踪调查,对举报属实者实施奖励措施。

为了迎接2009年春节和元宵节的到来,进一步规范食品生产加工行为,促进我市食品安全整体水平的提升,拉动内需,促进消费,保障全市人民吃上放心、安全的食品,晋中市质量技术监督局决定从现在起至三月底,在全市开展为期3个月的“迎两节、促消费、保安全”食品安全集中整治行动,特制定本方案。

判定一种物质是否属于非法添加物,根据相关法律、法规、标准的规定,可以参考以下原则:

此次专项整治要认真吸取“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事件的教训,严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,整顿、规范食品添加剂生产企业、食品生产企业、食品加工小作坊,把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实,着力建立和健全长效监管机制。

(2)全面摸清辖区内食品添加剂生产企业情况,督促食品添加剂生产企业开展自查自纠工作。

(三)对节日期间热销的粮油、糕点、饮料、乳制品、豆制品、肉制品、调味品、饮料酒以及休闲食品等重点食品强化监管,从重从快查处制假售假、以次充好、滥用标识标注等违法行为。

1、《晋中市质量技术监督系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》

通过全面整治食品添加剂生产和使用行为,进一步严格食品添加剂生产许可制度,完善食品生产企业食品添加剂使用情况备案制度,依法严厉惩处在食品生产中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,依法严厉惩处一批违法犯罪分子,使在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制,切实保护人民群众身体健康。

各单位要加大对食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度,对重大典型案件的查处结果要及时上报市局和当地政府。加强行政执法与刑事司法的衔接,对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。

(2)曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产企业,查处一批违法犯罪单位和个人,以儆效尤。

2.食品添加物质使用实行备案管理。食品生产企业必须将食品中全部添加物质的种类、用途、用量等情况向所在地县级质监部门备案,并对备案内容的真实性负责;没有实施备案登记的添加物质不得使用。

领导小组下设办公室,由郭跃任办公室主任,办公室以食品科为基础抽调有关人员组成,负责专项整治日常工作。

(2)各单位要在执行省级食品监督抽查计划的同时,按照监管对象特点,在地方政府的领导和支持下,有针对性地开展监督抽查工作。

(4)加大突击检查、夜查频次,重点检查使用非食用物质生产加工食品的违法行为。整治工作要突出“五个重点”:

(1)各单位要以召开动员大会等多种形式进行深入动员,明确专项整治的目的、范围和要求。加大对食品加工小作坊的宣传力度,督促其对生产加工过程中不规范的行为进行自查自纠。

(1)建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监管制度,完善购销台帐,建立非法食品添加物和不合格添加剂的快速追查溯源机制。

(2)各单位要在执行省级食品监督抽查计划的同时,按照监管对象特点,在地方政府的领导和支持下,有针对性地开展监督抽查工作。

为配合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的开展,有针对性地打击在食品中违法添加非食用物质的行为,对食品添加剂超量、超范围使用进行有效监督管理,特提出部分食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)。

(1)调查掌握食品生产加工企业在生产中非法添加的非食用物质和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别,督促食品企业开展自查自纠工作。

2.各单位要定期向市局专项整治领导小组办公室报送工作总结,在2009年1月9日之前报送自查自纠阶段性总结。2009年3月6日之前报送清理整顿的阶段性总结。在2009年4月3日之前向市局专项整治领导小组办公室报送专项整治全面总结。

(3)发动群众举报违法犯罪行为,各单位要广泛宣传12365投诉举报电话,根据群众举报线索及时追踪调查,对举报属实者实施奖励措施。

三、各单位要按照《晋中市质量技术监督系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》中的要求,及时做好阶段性工作总结, 2009年1月9日前报送自查自纠阶段性总结,2009年3月6日前报送清理整顿的阶段性总结,2009年4月3日之前报送专项整治全面总结。

2、《晋中市质量技术监督局“迎两节 促消费 保安全”食品安全集中整治方案》

充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,向社会大力宣传专项整治行动的进展和成效,曝光专项整治中查处的典型案例,让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害,提高消费者自我保护意识。组织食品和食品添加剂生产者进行培训,提高自身食品安全管理水平。

(4)各单位要汇总、归类既往发生的各类问题,分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的实施情况进行分析研究,进一步予以完善。

本着“标本兼治、着力治本”的原则,利用4个月的时间,分三个阶段完成专项整治的任务和目标,整治工作由市局负责统一组织实施。

五是突出重点环节。加强对食品生产企业使用食品添加剂的检查、检测,加强对食品和食品添加剂的抽检,适当开展食品中非常规项检测,进一步提高监管水平。

(5)各单位要汇总、归类既往发生的各类问题,分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的实施情况进行分析研究,进一步予以完善。

(二)严格查处食品生产中超量超范围使用食品添加剂或者添加非食用物质问题。生产所使用的添加物质必须符合gb2760标准规定;使用复合添加剂的,必须标明所含添加物质的名称和含量,对标识标注不全的禁止使用;严禁添加非食用物质,严厉打击用化工原料生产食品的违法行为。

各单位要集中力量,严格执法,重拳出击,将各项整治措施落实到位。要加强协调配合和信息沟通,形成监管合力,不留问题死角,保证专项整治取得预期效果。进一步加强对食品企业的规范化管理,健全企业诚信和自律机制,促进食品生产行业健康规范发展。

(3)加大突击检查、夜间检查频次,突出五个重点,重点检查使用非食用物质生产加工食品的违法行为。一要突出重点食品。如饮料酒、调味品、食用油、粮食制品、豆制品、糕点、饮料、肉制品、乳制品、食醋等。二要突出非食用物质和食品添加剂。既要密切关注近年来整治过的高风险问题,防止复发。又要注意调查生产加工环节出现的非食用物质和滥用食品添加剂新动向、新情况,严防类似三聚氰胺污染乳制品的重大事件发生。三要突出重点企业。将食品生产加工小企业、小作坊,作为整治的重点对象。四要突出重点区域。各单位要结合当地实际,将具有地方特色食品生产地区、食品生产企业集中的区域,以及城乡结合部和食品安全隐患较多的区域,作为重点整治区域。五要突出重点环节。加强对食品生产企业使用食品添加剂的检查、检测,加强对食品和食品添加剂的抽检,适当开展食品中非常规项检测,进一步提高监管水平。

(三)高压打击,从严查处。各单位要形成对食品生产违法行为的高压打击态势,对重大典型案件的查处结果要及时上报市局和当地政府。加强行政执法与刑事司法的衔接,对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。

(1)各单位要以召开动员大会等多种形式进行深入动员,明确专项整治的目的、范围和要求。加大对食品及食品添加剂生产企业、食品加工小作坊的宣传力度,督促其对添加非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

四是突出重点区域。各单位要结合当地实际,将具有地方特色食品生产地区、食品生产企业集中的区域,以及城乡结合部和食品安全隐患较多的区域,作为重点整治区域,在当地政府的大力支持下,开展区域性专项整治。

(2)各单位要制定具体工作方案,进一步明确食品及食品加工小作坊第一责任人的责任,依法督促其严格按照法律法规和有关规章、公告等,开展自查自纠。对不规范的生产行为,要求企业彻底整改、纠正,形成可追溯记录,并要求企业在规定时间报告自查自纠主要过程和结果。

(3)加强食品行业诚信和自律机制建设。各单位要积极借助食品行业协会等组织对食品生产企业、小作坊开展诚信教育活动,指导其建立和完善自身管理制度,强化食品生产企业、小作坊的守法意识。同时,配合地方工业主管部门组织的宣传贯彻相关国家食品安全标准和办法的活动,共同促进企业加快诚信体系建设步伐。

(2)进一步严格食品生产许可制度,督促食品生产企业持续保持必备生产条件。

三是突出重点企业。要将食品生产加工小企业小作坊,多次出现问题的企业,不重视质量安全问题、不具备保障质量安全的各项条件、制度、措施的企业,作为整治的重点对象。要以白酒、调味品、乳制品、肉制品、食醋、豆制品为突破口,逐一规范各食品生产行业,鼓励质量诚信企业发展。

(1)采取有效措施,加大监督检查力度,使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正;

(1)监督检查企业的自查自纠结果。各级单位应以企业提交的自查自纠报告为基础,检查企业自查自纠的记录、管理现场和各项规章制度,核实企业保证质量安全的诚信程度。

(4)按照属地监管原则,各单位要采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别,建立台账进行治理。同时结合卫生部等有关部门下发的非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别,开展整治工作。

本着“标本兼治、着力治本”的原则,利用3个月的时间,分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

此次集中整治要认真吸取“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事件的教训,严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,整顿、规范食品生产企业、食品加工小作坊,消除食品生产安全隐患,坚持整治与规范、监管与自律相结合,着力健全完善长效监管机制,切实保护人民群众身体健康,促进生产消费,拉动社会内需,给人民群众营造一个安全放心的食品消费环境,让全市人民过一个欢乐、祥和、安全、喜庆的节日。

(2)进一步推进食品添加剂生产许可制度,督促食品添加剂企业持续保持必备生产条件。增加日常执法检查频次,规范食品添加剂生产企业的行为。严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为,依法取缔非法食品添加物加工的黑窝点。

二、各单位要高度重视此次专项整治工作,按照专项整治行动方案开展工作,严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为,整顿、规范食品生产企业、食品加工小作坊,消除安全隐患,保障全市人民吃上放心、安全的食品。

(3)加强食品行业诚信和自律机制建设。各单位要积极借助食品行业协会等组织对食品生产企业、小作坊开展诚信教育活动,指导其建立和完善自身管理制度,强化食品生产企业、小作坊的守法意识。同时,配合地方工业主管部门大力宣传贯彻国家食品安全相关法律法规和标准,共同促进企业加快诚信体系建设步伐。

1.各单位要定期将整治信息、监督检查和检测情况报送市局专项整治领导小组办公室(从第一阶段开始起每20天报送一次,如有变化,另行通知)。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。

(四)深入宣传,营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,向社会大力宣传专项整治行动的进展和成效,曝光专项整治中查处的典型案例,提高消费者自我保护意识。组织食品生产者进行培训,提高自身食品安全管理水平。集中整治期间,各单位要指定专人负责收集工作信息,并及时报送市局。

该名单仅为相关部门开展专项整治提供线索,并不能涵盖行业内存在的所有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题。各食品安全监管部门在监督执法和处理案件过程中,要注意收集当地违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况,报领导小组办公室及时增补相关信息,适时予以通报。

1.违法生产食品添加剂。凡已实行生产许可的产品,必须取得生产许可证;对尚未实行生产许可的产品,各地要摸清情况,登记造册,有关情况上报市局,并实施严格监管。

一是突出重点食品。将容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的食品,如白酒、调味品、肉制品、乳制品、食醋、豆制品等,作为重点食品,并结合当地实际确定其他重点食品。

为贯彻落实国家九部委《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》(卫监督发[2008]60号)、《山西省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》及《山西省质量技术监督系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》的要求,结合我市食品及食品添加剂生产企业实际情况,特制订全市质监系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案:

(5)依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员,追溯非法食品添加物源头,采取有效措施切断非法食品添加物的供应链,严防流入食品生产加工环节;规范食品添加剂的生产和使用,清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种,依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂使用的行为。对于查实的违法案件、失信行为,要依法处理、依法公开。触犯刑法的,依法移送司法机关。

各单位均要成立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组及办公室,负责专项整治工作。要依照本方案,结合实际,制订具体实施方案,明确目标和任务,层层落实工作责任,加强长效机制建设。

(2)各单位要制定具体工作方案,进一步明确食品及食品添加剂生产企业、食品加工小作坊第一责任人的责任,依法督促其严格按照法律法规和有关规章、公告等,开展自查自纠。对在食品中添加和使用非食用物质,以及不规范使用食品添加剂的行为,要求企业彻底整改、纠正,形成可追溯记录,并要求企业在规定时间报告自查自纠主要过程和结果。引导企业签订食品质量安全承诺书,明确承诺不使用非食用物质加工食品、不滥用食品添加剂。

(二)密切配合,形成合力。各单位要集中力量,分工负责,严格执法,重拳出击,将各项整治措施落实到位。监督管理部门要重点组织食品专项监督抽查,积极分析评估食品安全隐患;稽查部门要以“两节”期间群众消费集中的食品作为现阶段的打假重点做好工作;食品检验机构要发挥技术优势,在完成日常检验任务同时努力研究影响食品安全的新问题,做好技术储备。各单位要加强协调配合和信息沟通,形成监管合力,不留问题死角,保证专项整治取得预期效果。

(3)各单位要按照国家质检总局《食品生产企业食品添加物质使用备案管理办法》(国质检食监[2007]172号)要求,强化食品生产企业添加剂使用备案制度,重点检查企业所使用的食品添加剂是否符合相关标准,督促企业报告所用添加剂的化学名称、组成成分,否则一律禁止使用。

3.食品生产中超量超范围使用食品添加剂或者添加非食用物质。生产所使用的添加物质必须符合gb2760标准规定;使用复合添加剂的,必须标明所含添加物质的名称和含量,对标识标注不全的禁止使用;严禁添加非食用物质,严厉打击用化工原料生产食品的违法行为。

(一)加强领导,严密组织。市局成立专项整治领导小组,负责专项整治工作。领导小组组长由常捍红局长担任,副组长由聂建国副局长担任,成员包括办公室、食品科、监督科、质量科、法制科、标准科、市局稽查分局、检验测试所。领导小组下设办公室,由郭跃任办公室主任,办公室以食品科为基础抽调有关人员组成,负责专项整治日常工作。

3.市局专项整治领导小组将根据具体工作进展情况,安排督查。同时在此次专项整治过程中,全国专项整治领导小组将组织有关部门和专家对各地专项整治开展情况进行明查暗访。2009年1月上旬全国专项整治领导小组将组织联合督导组,对各地专项整治开展情况进行督导检查,2009年4月中旬将组织联合考核组对各地专项整治工作进行全面的考核评估。各单位要结合自身实际,配合做好相关检查工作。

市局成立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组,负责专项整治工作。领导小组组长由常捍红局长担任,副组长由聂建国副局长担任,成员包括办公室、食品科、监督科、质量科、法制科、标准科、市局稽查分局、检验测试所。领导小组下设办公室,由郭跃任办公室主任,办公室以食品科为基础抽调有关人员组成,负责专项整治的日常工作。

二是突出重点非食用物质和食品添加剂。检查中既要密切关注近年来整治过的高风险问题,如工业用冰醋酸、吊白块、苏丹红、碱性橙、工业染料、工业硫磺等非食用物质,防止复发,又要注意调查生产加工环节出现的非食用物质和滥用食品添加剂新动向、新情况,防止类似三聚氰胺污染乳制品的重大事件出现。

(1)各单位应以企业提交的自查自纠报告为基础,检查企业自查自纠的记录、管理现场和各项规章制度,核实企业保证质量安全的诚信程度。